人民政协与人民政府是互不领导的互相协商及监督与被监督的关系，也是协商建议和协助推动工作的关系，它们不但无隶属之分，而且决无一线二线之别。政协专门委员会与政府职能部门是密切联系配合的关系，政府职能部门了解工作现状，掌握政策，有人力物力财力，政协研究一些重要课题，要主动同政府职能部门配合。联合调研，实现优势互补，有利于政协的参政议政意见转化为政策思想和政策措施。